根据商务部办公厅发布的通知及各省市具体规定，到 2025 年底，全国范围内将全面禁止或限制不可降解塑料制品在邮政快递、餐饮外卖、集贸市场、星级宾馆等多领域的使用。以下是政策核心内容及实施要点的梳理：

一、全国统一要求与行业覆盖

1、邮政快递行业

全国邮政快递网点将全面禁用不可降解塑料包装袋、胶带、编织袋等。这一目标与《快递暂行条例》修订后的要求一致，鼓励使用可降解、可重复利用的环保包装材料，推动快递包装绿色化、减量化、可循环。

2、餐饮与零售领域

到 2025 年底，县城建成区餐饮堂食服务禁止使用不可降解一次性塑料餐具，地级以上城市餐饮外卖领域不可降解餐具消耗强度下降 30%。同时，集贸市场将逐步禁止使用不可降解塑料袋。

3、住宿行业

所有宾馆、酒店、民宿将不再主动提供一次性塑料用品（如梳子、牙刷、剃须刀等），可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式满足需求。

二、各省市差异化政策亮点

1、北京

除邮政快递外，2025 年底前商业批发零售、餐饮经营主体将停用不可降解塑料制品，重点推广非塑及可降解购物袋。

2、上海

全市邮政快递网点全面禁用不可降解塑料制品，并在电商、外卖等领域同步推进塑料减量。

3、广东

邮政快递网点禁用不可降解塑料胶带，免胶带纸箱比例需提升至 20% 以上；全省星级宾馆等场所不主动提供一次性塑料用品。

4、浙江与云南

均提出电商快件基本不二次包装，扩大可循环快递包装应用，推动快递包装耗材减量。

5、河南

2024 年 1 月起已全面禁限不可降解塑料制品的生产、销售和使用，郑州、洛阳等重点城市的快递网点率先禁用不可降解包装袋。目前全省电商快件不再二次包装比例达 98% 以上，可降解材料生产企业（如濮阳）已形成规模化供应能力。

6、四川

2025 年底前全省公共机构停用不可降解一次性塑料制品，双流、天府机场等交通枢纽全面禁用相关制品，执行力度较强。

三、行业影响与应对策略

1、快递行业

头部企业如顺丰、京东等已投入研发，推广可循环包装（如顺丰“π-box” 循环箱）、免胶带纸箱及轻量化胶带。例如，顺丰通过包材精细化改型减少塑料使用约 6200 吨，京东原发包装减少二次包装超 10 亿个。但可降解材料成本较高（如免胶带纸箱成本是普通纸箱的 3 倍），短期内可能增加企业负担。

2、餐饮与外卖

商家需转向可降解餐盒、纸质包装或鼓励消费者自带餐具。外卖平台（如美团、饿了么）被要求建立一次性塑料制品使用报告机制，并通过积分激励引导用户减少塑料消费。

3、住宿业

酒店集团通过“六小件” 去塑化（如华住集团采用秸秆牙刷、全季酒店推出植物纤维拖鞋）、大瓶装洗护用品替代小瓶装等方式降低塑料消耗，并通过会员积分奖励绿色入住行为。

四、实施挑战与解决方案

1、成本与回收难题

可降解材料价格较高，且回收体系尚未完善。例如，外卖餐盒因油渍污染需额外处理流程，回收利润低，企业动力不足。建议通过政策补贴降低企业成本，并建立跨行业协同回收机制，利用快递驿站等末端资源提升回收率。

2、监管与执行

商务部要求企业每半年报告一次性塑料制品使用情况，对违规行为可处以 1 万 - 10 万元罚款。地方政府需加强执法，例如河南已将快递包装绿色化纳入高质量发展考核，推动行业规范升级。

3、消费者习惯

需通过宣传引导（如酒店设置环保标语、平台弹窗提示）提升公众环保意识，逐步改变一次性消费习惯。

五、政策背景与长期目标

此次禁塑行动是《关于进一步加强塑料污染治理的意见》的延续，旨在到 2025 年基本建立塑料制品全链条管理制度，重点城市塑料垃圾填埋量大幅降低，形成多元共治体系。随着《快递暂行条例》修订实施，可降解材料市场需求显著增长（如中科信晖 2025 年可降解包装袋销量预计突破 2000 万只），环保产业迎来发展机遇。

总体而言，2025 年的禁塑目标将推动各行业加速绿色转型，尽管短期内面临成本与执行挑战，但长期来看，这一政策将促进循环经济发展，助力 “双碳” 目标实现。

内容来源：鸿泰万家